Deficitul de magistrați s-a adâncit în 2023. Efectul

Gradul de ocupare al posturilor de judecător a coborât la sfârșitul anului trecut la 77,00%, comparativ cu gradul de ocupare înregistrat la începutul anului (80%), în special la nivelul judecătoriilor, conform Raportului privind starea justiţiei, publicat miercuri de Consiliul Superior al Magistraturii (CSM). Situația era chiar mai gravă în cazul procurorilor, pentru care erau vacante, la 31 decembrie 2023, peste 32% din posturile din schemele de lucru. Aceste deficite au dus la creșteri uriașe ale volumului de dosare repartizate procurorilor și judecătorilor din instituțiile cu grad redus de ocupare a schemei de personal. În 12 parchete, încărcătura de lucru depășea anul trecut un număr de 3.000 de dosare per procuror.

Situația și cauzele care au adâncit anul trecut deficitul de magistrați -pensionări multe și intrări puține în sistem

Personalul din instanțe

Prin decrete ale președintelui, anul trecut au fost eliberate din funcţia de judecător 306 persoane:

• 297 de persoane, prin pensionare;
• 1 persoană ca urmare a demisiei;
• 8 persoane ca urmare a numirii în funcţia de procuror.
• un post vacantat din cauza decesului unui judecător

Astfel, la 31 decembrie 2023, din totalul de 5.066 de posturi erau ocupate 3.902, iar 1.164 figurau vacante.

Celor 306 de ieșiri din sistem le corespund doar 127 judecători, la judecătorii, intrați după finalizarea a două concursuri de admitere în magistratură declanşate în 2022.

De asemenea, au revenit în activitate, începând cu 1 octombrie, 13 judecători pensionați în perioada anterioară.

Personalul din parchete

Prin decrete ale președintelui, au fost eliberate din funcţia de procuror 197 de persoane:

• 165 persoane, ca urmare a pensionării;
• 2 persoane, ca urmare a demisiei;
• 29 de procurori au fost numiţi în funcţia de judecător;
• 1 procuror, ca urmare a condamnării definitive;
• s-au vacantat 3 posturi ca urmare a decesului a 3 procurori.

În parchete, exista la finalul lui 2023 un număr mare de locuri vacante la nivelul conducerii. Astfel, din totalul celor 980 de posturi libere, 569 erau posturi de execuție, în timp ce 372 erau de conducere.

De cealaltă parte, în instanțe, un număr mai redus de posturi de conducere vacante corespunde unui total dublu de poziții vacante, respectiv 313, din 1.018.

Personal redus, volum mare de muncă – mii de dosare pentru un magistrat

”În anul 2023, la nivelul tribunalelor s-a înregistrat o încărcătură medie pe judecător de 951 de cauze (884 cauze în 2022) şi o încărcătură a cauzelor pe schema de judecători de tribunal de 685 de dosare (668 de cauze în 2022). Se observă, din evoluţia pe ultimii 5 ani a acestor indicatori, o creştere semnificativă a gradului de încărcare a judecătorului de tribunal cu dosare repartizate spre soluţionare. Acest fapt se datorează în mare măsură reducerii gradului de ocupare a schemelor de magistraţi de la tribunale, fenomen constant în anul 2023. Prin comparaţie, dacă în anul 2020, numărul judecătorilor care au desfăşurat efectiv activitate la tribunale şi în raport de care s-a calculat încărcătura a fost de 1.431 de judecători, în anul 2021 numărul acestora a scăzut la 1.367, în anul 2022 numărul acestora a scăzut la 1285, pentru ca, în anul de referinţă 2023, să se ajungă la 1226, ceea ce reprezintă o scădere de aproape 15% în 3 ani a numărului de judecători de la instanţele de acest grad jurisdicţional”, arată în Raportul privind starea justiţiei realizat de CSM.

Instanţele care au înregistrat cea mai mare încărcătură pe judecător:

• Tribunalul Ilfov cu 2.527 de dosare/judecător (2.847 de dosare/judecător în 2022)
• Tribunalul Galaţi cu 1.413 dosare/judecător (1.299 de dosare/judecător în 2022)
• Tribunalul Prahova cu 1.353 de dosare/judecător (1.093 de dosare/judecător în 2022).

În ceea ce privește volumul de muncă al procurorilor, documentul arată că există 12 unități de parchet
care au depăşit nivelul de 3.000 de dosare pe procuror, iar alte 41 de unități de la acest nivel jurisdicţional au înregistrat în anul 2023 o încărcătură de dosare de soluţionat pe procuror cuprinsă între 2.000 și 3.000 de cauze penale.

Parchetele cu cele mai multe dosare per procuror:

• Cea mai mare încărcătură pe procuror a înregistrat-o Parchetul de pe lângă Judecătoria Fetești cu 4.253 de dosare penale pe procuror. Acest parchet a funcţionat anul trecut cu o schemă ocupată în proporție de doar 40%, schema de 5 posturi fiind ocupată de doar 2 procurori.

• Parchetul de pe lângă Judecătoria Bârlad cu 4.137 de cauze pe procuror, la un grad de ocupare a schemei de 50% (activează 6 procurori dintr-o schemă de 12), în condiţiile unui volum ridicat de cauze de soluţionat (32.905).

• Parchetele de pe lângă Judecătoriile Adjud, Botoșani și Rădăuți cu 3.900, 3.712, respectiv 3.709 de dosare penale pe procuror.

Durata medie de soluţionare a dosarelor în instanţele de judecată a fost, în anul 2023, de 3,6 luni în cazul dosarelor penale şi 5,1 luni pentru dosarele aferente materiilor non-penale, arată Raportul realizat de Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) privind starea justiţiei în anul 2023.

La finalul anului, pe rolurile instanţelor se aflau peste 125.000 de dosare mai vechi de un an.

În ceea ce priveşte redactările peste termenul legal – procentul instanţei respective de redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip final ”Hotărâre” şi ”Încheiere finală de dezinvestire” –  în anul 2023, dintr-un total de 1.289.327 de documente monitorizate, un număr de 256.625 au fost redactate peste termenul legal de 30 de zile, respectiv 19,9%. Cele mai multe redactări peste termenul legal s-au constatat în cazul Curţilor de Apel (23% din numărul total de dosare), care înregistrează, de altfel, şi cea mai mare medie a numărului zilelor de depăşire a termenului de redactare (102 zile).

Peste 467.000 de cauze penale, cu autor neidentificat, înregistrate anul trecut la parchete

”În anul 2023, numărul cauzelor cu autor neidentificat rămase nesoluţionate a fost de 467.061 de cauze”, menţionează raportul CSM.

De asemenea, că numărul lucrărilor soluţionate în anul 2023 la nivelul tuturor parchetelor, inclusiv la nivelul parchetelor militare, a fost de 2.027.568 de lucrări, în timp ce numărul dosarelor penale soluţionate, inclusiv la nivelul parchetelor militare, a fost de 545.600, din care 48.338 de dosare au fost soluţionate prin trimiteri în judecată, însemnând o pondere a acestora de 8,86% din totalul cauzelor soluţionate.

În acelaşi timp, numărul cauzelor rămase nesoluţionate (fără cauzele cu autor neidentificat) a fost de 701.125.

În procente, operativitatea înregistrată la nivelul tuturor parchetelor în anul 2023 a fost de 60,32% pentru lucrări, respectiv de 30,62% pentru dosare, se mai arată în Raportul privind starea justiţiei realizat de forul reprezentativ al procurorilor şi judecătorilor.

****