Cheltuielile, mai sigure decât veniturile. Deficitul, prevăzut să urce la 6,94% din PIB

Veniturile bugetului general consolidat ar urma să se majoreze, pe sold, cu suma de 42,7 miliarde de lei, iar cheltuielile cu 60,1 miliarde de lei, ceea ce înseamnă o majorare a deficitului bugetar până la 122,8 miliarde de lei, respectiv 6,94% din PIB, prevede Proiectul de Rectificare Bugetară publicat joi de Ministerul Finanțelor Publice (MFP).

Veniturile: Guvernul speră la +19,1 miliarde de lei din care 7,9 mld. ar urma să aducă amnistia fiscală

”Veniturile bugetului de stat pe anul 2024, se majorează per sold cu suma de 19.109,3 milioane lei, din care 7.900,0 milioane lei, reprezintă impactul evidențiat în Nota de fundamentare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.107/2024 și reconfirmat ca fiind realizabil de către ANAF”, se arată în nota de fundamentare a rectificării.

(DOCUMENT – Proiect Ordonanță de Urgență cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2024)

Categoriile venituri care ar urma să sufere modificări, față de bugetul aprobat la începutul anului – este vorba despre ce estimează acum Guvernul că se va întâmpla până la sfârșitul anului:

• Impozit pe profit: +1.081,1 milioane lei.

Majorarea se datorează atât evoluției înregistrată de încasările din impozitul pe profit comparativ cu programul estimat, cât și includerii a 720,0 milioane lei, parte componentă a impactului amnistiei fiscale

• Alte impozite pe profit, venit și câștiguri din capital de la persoane juridice: -1.633,7 milioane lei, ca urmare a evoluției negative înregistrată de încasările din impozitul pe venitul microîntreprinderilor comparativ cu programul estimat;

• Impozit pe venit și salarii: +1.537,5 milioane lei.

Majorarea se datorează atât evoluției înregistrată de încasările din impozit pe venit comparativ cu programul estimat, cât și includerii a 450,0 milioane lei, parte componentă a impactului amnistiei fiscale.

• Taxa pe valoarea adăugată: -555,40 milioane lei (+1.960,0 milioane lei în plus din amnistie, dar executivul trebuie să majoreze sumele defalcate care se duc la administrația locală, de aici influența negativă).

• Accize: +2.501,6 milioane lei (230 milioane lei din amnistie).

• Alte impozite și taxe generale pe bunuri și servicii: -976,5 milioane lei,

• Contribuții de asigurări sociale: +1.957,1 milioane lei (1.140,0 milioane lei din amnistie)

• Venituri nefiscale: -827,2 milioane lei

Guvernul mizează pe investiții din fonduri europene, în ciuda rezultatelor slabe din primul semestru

Rectificarea bugetară prevede tăierea sumelor alocate pentru investițiile finanțate exclusiv de la bugetul de stat și majorarea alocărilor pentru proiectele finanțate din fonduri europene. Cheltuielile de capital (investițiile finanțate de la buget) vor fi astfel cu 1,8 miliarde de lei mai mici, iar cele din fonduri europene cu peste 21 de miliarde mai mari.

Guvernul a cheltuit în primele șase luni din 2024 11,9 miliarde de lei în contul proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020, la jumătate față de nivelul din S1 2023, de 22,4 miliarde de lei.

Execuția din prima parte a anului arată că în primul trimestru, gradul de realizare al investițiilor finanțate din fonduri europene a fost de 44,6% față de suma aprobată prin Legea bugetului pe 2024, iar în T2 a fost de 65,6% din programul aprobat la începutul anului. Guvernul a actualizat ulterior aceste ținte. Din noile documente, în care cheltuielile sunt raportate la programul actualizat în contextul rectificării, gradul de realizare este de 87,1%.

Per total, proiectul rectificării bugetare prevede o majorare a cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2024, per sold, cu suma de 41,7 miliarde de lei. Influențele pe principalele naturi de cheltuieli ale bugetului de stat se prezintă astfel:

• Cheltuielile de personal: +8.799,4 milioane lei;

• Cheltuielile cu bunuri și servicii: -294,3 milioane lei;

• Cheltuielile cu dobânzile: +3.000,5 milioane lei;

• Cheltuielile cu subvențiile: +424,6 milioane lei;

• Transferurile între unități ale administrației publice: +2.521,4 milioane lei;

• Alte transferuri: +330,9 milioane lei;

• Cheltuielile cu asistența socială: +5.127,5 milioane lei;

• Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare 2014-2020: +1.361,5 milioane lei;

• Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare 2021-2027: +19.822,0 milioane lei;

• Alte cheltuieli: +2.041,6 milioane lei;

• Proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR: +673,2 milioane lei;

• Proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR: -250,0 milioane lei;

• Cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă: -22,9 milioane lei;

• Cheltuielile de capital (investițiile finanțate exclusiv de la bugetul public): -1.848,4 milioane lei.

Situația pe ministere

Au crescut bugetele pentru:

Ministerul Finanțelor – Acțiuni Generale: +14.105,7 milioane lei, din care: +3.000,1 milioane lei Dobânzi și + 11.009,2 milioane lei Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 și Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare pentru asigurarea sumelor necesare refinanțării proiectelor pentru beneficiari și/sau continuării finanțării proiectelor în cazul indisponibilității temporare a fondurilor europene;

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii: +5.481,4 milioane lei, per sold. Se propune asigurarea de sume suplimentare pentru cheltuieli de personal (+3,4 milioane lei), subvenții (+400,0 milioane lei), proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare (+5.000,0 milioane lei), proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR (+100,0 milioane lei). Având în vedere execuția cheltuielilor bugetare s-au identificat economii în principal la cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă (-19,3 milioane lei) precum și la active nefinanciare (-2,7 milioane lei);

Ministerul Sănătății: +3.889.0 milioane lei, per sold, ca urmare a suplimentării transferurilor către Fondul Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate;

Ministerul Educației: +4.595,8 milioane lei, per sold în principal pentru asigurarea cheltuielilor de personal (2.700 milioane lei), a burselor (1.185,7 milioane lei) și a finanțării învățământului superior (632 milioane lei);

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale: +1.628,5 milioane lei per sold. Se propune alocarea suplimentară de sume, în principal pentru asigurarea drepturilor de asistență socială;

Ministerul Afacerilor Interne: +3.675,0 milioane lei, per sold. S-au asigurat fondurile necesare pentru plata drepturilor salariale (+3.400 milioane lei) și pentru plata pensiilor militare de stat (+764,0 milioane lei) și s-au identificat economii la bunuri și servicii (-50,0 milioane lei), la proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare 2014-2020 (-89,0 milioane lei), la proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR (-200,0 milioane lei) și la active nefinanciare (-150,0 milioane lei);

Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene: +3.342,0 milioane lei, per sold. S-au asigurat fonduri pentru derularea proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare (+3.440,6 milioane lei) și pentru alte cheltuieli (+0,4 milioane lei). Având în vedere execuția cheltuielilor bugetare s-au identificat economii în principal la proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistență financiară nerambursabilă aferentă PNRR” (-73,3 milioane lei), cheltuieli de personal (-24,5 milioane lei) precum și la bunuri și servicii (-1 milion lei) și active nefinanciare (-0,1 milioane lei);

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale: +2.009,8 milioane lei, per sold. S-au asigurat fondurile necesare pentru cheltuieli de personal (+54,8 milioane lei) și pentru derularea proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare (+2.000,0 milioane lei). Având în vedere execuția cheltuielilor bugetare s-au identificat economii la bunuri și servicii (-15,0 milioane lei) și active nefinanciare (-30,0 milioane lei);

Ministerul Finanțelor: +854,6 milioane lei, per sold. Se propune alocarea suplimentară de sume pentru plata sumelor din titlurile de plată emise de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, conform legislației în vigoare, reprezentarea României sau a instituțiilor publice în fața instanțelor judiciare și arbitrale internaționale (+700 milioane lei) și pentru majorarea capitalului social al Exim Banca Românească S.A. (+451,0 milioane lei). S-au identificat economii la titlurile cheltuieli de personal (-160,0 milioane lei), bunuri și servicii (-50,0 milioane lei), proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR (-29,4 milioane lei), cheltuieli de capital (-50,0 milioane lei) și operațiuni financiare (-7,0 milioane lei);

Înalta Curte de Casație și Justiție: +424,6 milioane lei, per sold. S-au asigurat fondurile necesare pentru plata drepturilor salariale (+430,1 milioane lei) și s-au identificat economii la bunuri și servicii (-4,0 milioane lei), la alte cheltuieli (-1,0 milioane lei), precum și la cheltuieli de capital (-0,5 milioane lei);

Ministerul Justiției: +313,6 milioane lei, per sold. S-au asigurat fondurile necesare plății drepturilor salariale (+10 milioane lei), pentru bunuri și servicii (+50 milioane lei), pentru transferuri între unități ale administrației publice (+272,0 milioane lei) reprezentând finanțarea activității Administrației Naționale a Penitenciarelor. S-au identificat economii la proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR (-13,4 milioane lei) și la cheltuieli de capital (-5,0 milioane lei);

Ministerul Energiei: +1.282,7 milioane lei, per sold. S-au asigurat fondurile necesare pentru cheltuieli de personal (+5,5 milioane lei), proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistență financiară nerambursabilă aferentă PNRR (+980,3 milioane lei) și pentru finanțarea ajutorului de stat pentru închiderea în siguranță a minelor de huilă la Societatea Complexul Energetic Valea Jiului – S.A. (+300 milioane lei). Având în vedere execuția cheltuielilor bugetare s-au identificat economii la active nefinanciare (-2,1 milioane lei) precum și la bunuri și servicii (-1 milion lei);

Secretariatul de Stat pentru Culte: +208,0 milioane lei pentru asigurarea contribuției statului la salarizarea personalului din unități de cult;

Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor: +97,6 milioane lei, per sold. S-au asigurat, în special, fondurile necesare despăgubirilor ce trebuie acordate în cazul focarelor de pestă porcină africană, salmonella și pesta rumegătoarelor mici și pentru derularea proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare. S-au identificat economii la bunuri și servicii (-0,5 milioane lei), la proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 (-0,1 milioane lei) și la active nefinanciare (-0,5 milioane lei);

Ministerul Public: +91,3 milioane lei, per sold. S-au asigurat fondurile pentru plata drepturilor salariale (+160,0 milioane lei), pentru Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare (+1,3 milioane lei). S-au identificat economii la bunuri și servicii (-10,0 milioane lei), la proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR (-57,4 milioane lei) și la active nefinanciare (-2,6 milioane lei);

Ministerul Afacerilor Externe: +77,5 milioane lei, per sold pentru asigurarea fondurilor necesare pentru plata drepturilor salariale (+41,8 milioane lei), la bunuri și servicii (+38,8 mii lei), la alte cheltuieli (+902 mii lei) și s-au identificat economii la transferuri între unități ale administrației publice (-4,0 milioane lei);

Serviciul de Informații Externe: +80,5 milioane lei, per sold. S-au asigurat fondurile pentru plata drepturilor salariale (+80,0 milioane lei) și pentru asistență socială reprezentând indemnizații lunare pentru persoanele aflate în concediu pentru creșterea copilului (+0,5 milioane lei);

Serviciul Român de Informații: +58,8 milioane lei, per sold. S-au asigurat fondurile pentru plata drepturilor salariale (+193,0 milioane lei), la transferuri între unități ale administrației publice reprezentând drepturi salariale ale personalului din rețeaua sanitară proprie și pentru personalul Academiei Naționale de Informații „Mihai Viteazul” (+22,0 milioane lei), pentru plata pensiilor militare de stat (+49,0 milioane lei) și s-au identificat economii la proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR (-185,2 milioane lei) și la active nefinanciare (-20,0 milioane lei);

Serviciul de Protecție și Pază: +53,5 milioane lei, per sold. S-au asigurat fondurile necesare pentru plata drepturilor salariale (+53,0 milioane lei) și pentru asistență socială reprezentând indemnizații lunare pentru persoanele aflate în concediu pentru creșterea copilului (+0,5 milioane lei);

Societatea Română de Televiziune: +40,0 milioane lei, per sold, pentru producerea și difuzarea emisiunilor de televiziune.

S-au diminuat creditele bugetare ale ordonatorilor principali de credite, între care menționăm, în principal:

Secretariatul General al Guvernului: -176,3 milioane lei, per sold. Având în vedere gradul de execuție a cheltuielilor, precum și necesarul estimat a se plăti până la finele anului; s-au identificat economii, în principal, la transferuri între unități ale administrației publice (-62,7 milioane lei), la cheltuieli de capital (-50,0 milioane lei), la cheltuieli cu proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistență financiară nerambursabilă aferentă PNRR (-22,2 milioane lei), la cheltuieli cu bunurile și serviciile (-20,0 milioane lei), la cheltuieli de personal (-20,0 milioane lei) și la alte transferuri (-1,3 milioane lei);

Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului: -120,0 milioane lei. Având în vedere execuția cheltuielilor bugetare s-au identificat economii la cheltuielile de personal (-10 milioane lei), la cheltuielile cu bunurile și serviciile (-10 milioane lei), precum și la alte transferuri (-100 milioane lei);

Senatul României: -67,8 milioane lei, per sold. S-au identificat economii în principal la cheltuieli de personal (-7,2 milioane lei), la bunuri și servicii (-10,9 milioane lei), transferuri între unități ale administrației publice (-0,9 milioane lei), asistență socială (-17,2 milioane lei) și cheltuieli de capital (-31,2 milioane lei);

Serviciul de Telecomunicații Speciale: -58,3 milioane lei, per sold. S-au identificat economii la proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare (-122,2 milioane lei) și s-au asigurat fondurile pentru plata drepturilor salariale (+63,5 milioane lei) și pentru asistență socială reprezentând indemnizații lunare pentru persoanele aflate în concediu pentru creșterea copilului (+0,4 milioane lei);

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației: -54,6 milioane lei, per sold. S-au asigurat fondurile necesare la cheltuieli de personal (+6,0 milioane lei). Având în vedere execuția cheltuielilor bugetare s-au identificat economii la active nefinanciare (-60,6 milioane lei);

Camera Deputaților: -51,9 milioane lei, per sold. S-au identificat economii în principal la cheltuieli de personal (-12,7 milioane lei), la bunuri și servicii (-8,0 milioane lei), cheltuieli de capital (-32,5 milioane lei), alte cheltuieli (-0,8 milioane lei, și s-au asigurat fonduri pentru titlul asistență socială pentru plata indemnizației pentru foști demnitari ai statului (+2,1 milioane lei);

Autoritatea Electorală Permanantă: -42,9 milioane lei, per sold. S-au asigurat fondurile pentru plata drepturilor salariale (+1,6 milioane lei), și s-au identificat economii în principal la cheltuielile cu bunurile și serviciile (-2,3 milioane lei), la proiecte cu finanțare din FEN aferente cadrului financiar 2014-2020 (-1,0 milioane lei), la subvenții acordate de la bugetul de stat pentru finanțarea partidelor politice (-31,4 milioane lei), precum și la cheltuieli de capital (-9,8 milioane lei);

Curtea de Conturi: -25,6 milioane lei, per sold. S-au identificat economii în principal la titlurile bunuri și servicii (-7,0 milioane lei), cheltuieli de capital (-25,9 milioane lei) și s-au asigurat fonduri pentru plata drepturilor salariale (+7,7 milioane lei);

Ministerul Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse: -19,0 milioane lei, per sold, economii stabilite pe baza execuției bugetare.

+11,3 miliarde de lei la Sănătate, pentru CNAS

Administrația locală: Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pe anul 2024 pentru finanțarea cheltuielilor bugetelor locale se majorează cu suma de 2.634,9 milioane lei

Bugetul instituțiilor/activităților finanțate integral şi/sau parțial din venituri proprii se majorează atât la venituri, cât și la cheltuieli, cu suma de 5.858,1 milioane lei.

Bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate se suplimentează atât la venituri, cât și la cheltuieli cu suma de 11.324,5 milioane lei, cheltuielile fiind suplimentate pentru asigurarea continuității în acordarea materialelor și prestărilor de servicii cu caracter medical, pentru plata cheltuielilor de personal aferente personalului propriu al caselor de asigurări de sănătate și al Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, plata influențelor salariale pentru personalul încadrat în unitățile sanitare publice și pentru acordarea și decontarea concediilor medicale și a indemnizațiilor de asigurări sociale de sănătate.

***