Noi măsuri de austeritate în noua formă a ordonanței trenuleț

Indemnizația pentru incapacitate temporară de muncă va fi de 65% din baza de calcul stabilită legal, în loc de 75% în acest moment, iar o serie de ajutoare acordate categoriilor defavorizate sunt eliminate dacă nu pot fi finanțate prin fondurile disponibile în cadrul unor programe europene, menționează noul proiect al așa-numitei ordonanțe trenuleț.

OUG, care trebuie să intre în vigoare înainte de sfârșitul anului, pentru a stopa creșterea cheltuielilor publice anul viitor, conține noi măsuri de austeritate adăugate celor deja stabilite în forma inițială.

(Descărcați AICI noul proiect)

(Citește și: Document / Draftul ”Ordonanței trenuleț”: Cheltuielile publice care vor fi tăiate de la 01 ianuarie 2025)

Prezentăm principalele noutăți ce au fost adăugate în această nouă variantă a proiectului de OUG ce trebuie aprobată până la finalul anului.

Austeritatea afectează și investițiile – pe cele din fonduri naționale

Proiectul face referire și la mai multe categorii de investiții, care sunt incluse în acest document pentru că nu ar mai putea fi amânate dacă sunt adoptate după începutul anului 2025.

• Nu vor mai fi emise acorduri noi de finanțare în cadrul Programului „CONSTRUCTPLUS” și nici în cadrul Programului „INVESTALIM”.

• Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și Compania Națională de Investiții „C.N.I.” – S.A. repartizează creditele bugetare aprobate în buget pentru proiectele de investiții finanțate prin Programul naţional de dezvoltare locală etapa I și etapa a II-a, Programul național de investiții ”Anghel Saligny” și Programul național de construcții de interes public sau social în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii bugetului de stat pe anul 2025. Orice depășire a sumelor comunicate se suportă din fondurile proprii ale beneficiarilor proiectelor de investiții finanțate prin Programul naţional de dezvoltare locală etapa I și etapa a II-a, Programul național de investiții ”Anghel Saligny”, respectiv Companiei Naționale de Investiții „C.N.I.” – S.A. pentru proiectele de investiții finanțate prin Programul național de construcții de interes public sau social.

• În anul 2025, se încheie angajamente legale pentru proiecte de investiții noi finanțate prin Programul naţional de dezvoltare locală etapa I și etapa a II-a, Programul național de investiții ”Anghel Saligny” și Programul național de construcții de interes public sau social doar în limita creditelor de angajament aprobate cu această destinație. Valoarea creditelor de angajament în anul 2025 nu poate depăși 50% din valoarea creditelor de angajament aprobate în anul 2024.

Indemnizația pentru incapacitate temporară de muncă

Art. XVII – Alineatul (1) al art.17 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:

”(1) Cuantumul brut lunar al indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă se determină prin aplicarea procentului de 65% asupra bazei de calcul stabilite conform art. 10.”

Pensiile, înghețate pentru tot anul

Art. XVIII – (1) În anul 2025 valoarea punctului de referință se menține la nivelul de 81 lei.
De asemenea, proiectul de OUG prevede că pensiile speciale nu se mai indexează cu inflația, iar indexarea pensiilor normale cu inflația și 50% din creșterea câștigului salariu mediu brut (stabilit prin Legea pensiilor) se prorogă.

Inițial, formularea nu excludea o indexare mai târziu pe parcursul anului.

Reducere a subvențiilor pentru partide

Spre deosbire de prima formă a OUG, aceasta menționează și o diminuare a alocărilor pentru partide, chiar dacă urmează alegerile prezidențiale:

La articolul 18 din Legea nr. 334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 446 din 23 iunie 2015, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

”(2) Suma alocată anual partidelor politice de la bugetul de stat este de cel puţin 0,005% şi de cel mult 0,01% din produsul intern brut. Pentru partidele politice care promovează femei pe listele electorale, pe locuri eligibile, suma alocată de la bugetul de stat va fi majorată dublu proporţional cu numărul mandatelor obţinute în alegeri de candidaţii femei.”

Mai multe ajutoare pentru diferite categorii sociale, eliminate, limitate sau condiționate

• Ajutorul acordat de stat pentru repatrierea cadavrelor cetățenilor români decedați în străinătate, în valoare de 5.000 de euro, aprobat anul acesta, înaintea alegerilor prezidențiale și parlamentare, se suspendă.

• Cheltuielile cu acordarea tichetelor sociale pe suport electronic pentru nou-născuți se va face doar
  în limita bugetului disponibil din cadrul Programului Incluziune și Demnitate Socială 2021 – 2027 pentru această măsură. Se interzice acordarea de tichete sociale pe suport electronic pentru nounăscuți care nu pot fi decontate integral din fonduri europene nerambursabile pentru neîncadrarea în categoriile de cheltuieli eligibile și/sau neîncadrarea în categoriile de beneficiari finali ai programului.

• Se interzice acordarea de sprijin material pentru anumite categorii de persoane defavorizate care nu poate fi decontat integral din fonduri europene nerambursabile pentru neîncadrarea în categoriile de cheltuieli eligibile și/sau neîncadrarea în categoriile de beneficiari finali ai programului.

Reducerea cheltuielilor cu transportul studenților

• Studenţii înmatriculaţi la forma de învăţământ cu frecvenţă în instituţiile de învăţământ superior acreditate beneficiază de tarif redus cu 90% pe transportul intern auto și pentru transportul intern feroviar la toate categoriile de trenuri, clasa a II-a doar pe distanța/rutele dintre localitatea de domiciliu şi localitatea în care se află instituția, pe tot parcursul anului universitar.

• Studenţii înmatriculaţi la forma de învăţământ cu frecvenţă în instituţiile de învăţământ superior acreditate beneficiază de tarif redus cu 50% pe mijloacele de transport local în comun și transportul cu metroul, pe tot parcursul anului universitar.

Primele promise cadrelor didactice sunt eliminate

Beneficiile stabilite prin acordul încheiat între sindicate și guvern în 2023, la încheierea grevei profesorilor, sunt eliminate anul viitor:

În anul 2025, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene nu acorda prime didactice și prime de cariere profesionale, reglementate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2023 privind unele măsuri pentru acordarea unei prime de carieră didactică pentru personalul didactic și didactic auxiliar, precum și unei prime de carieră profesională pentru personalul administrativ din învățământul de stat, suportate din fonduri externe nerambursabile, cu modificările și completările ulterioare.

Cotele din impozitul pe venit acordate unităților administrativ-teritoriale

Începând cu luna ianuarie 2025 și până la data intrării în vigoare a legii bugetului de stat pe anul 2025, prin derogare de la prevederile art. 32 şi 33 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, din impozitul pe venit încasat la bugetul de stat în luna anterioară, inclusiv cel încasat în luna decembrie 2024, la nivelul fiecărei unități administrativ-teritoriale, se alocă până cel târziu la data de 8 a lunii în curs, sume corespunzătoare următoarelor cote:

• a) 15% la bugetul local al județului;

• b) 63% la bugetele locale ale comunelor, orașelor şi municipiilor pe al căror teritoriu își desfășoară activitatea plătitorii de impozit pe venit;

• c) 22% într-un cont distinct deschis pe seama direcției generale regionale a finanțelor publice/administrației județene a finanțelor publice, ce vor fi repartizate unităților administrativ-teritoriale potrivit prevederilor legii bugetului de stat pe anul 2025.

Măsurile de introduse, prin forma inițială a proiectului – salarii și pensii înghețate

• înghețarea la nivelul decembrie 2024 a salariilor brute ale personalului bugetar, inclusiv ale polițiștilor, militarilor și angajațiilor din serviciile secrete, precum și cele ale parlamentarilor, miniștri și alți demnitari: Art. I – (1) Prin derogare de la prevederile art. 11 alin. (1), ale art. 12 alin. (2) și ale art. 13 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, majorările salariale de care beneficiază personalul salarizat potrivit prevederilor acestei legi se stabilesc prin legea pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2025. (2) Până la intrarea în vigoare a legii pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2025, pentru personalul salarizat potrivit prevederilor Legii-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor de funcție/salariilor de funcție/indemnizațiilor de încadrare lunară, precum și cuantumul indemnizațiilor lunare pentru funcțiile de demnitate publică și funcțiile asimilate acestora, se mențin la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2024, în măsura în care personalul ocupă aceeași funcție și își desfășoară activitatea în aceleași condiții.

• înghețarea indemnizațiilor pentru victimele dictaturii, pentru invalizi, veterani și văduve de război, drepturile pentru revoluționarii din 1989, a celor pentru artiști și membrii Academiei, a personalului participant la misiuni pe teritoriul sau în afara teritoriului României

• înghețarea rentelor viagere pentru sportivi

• cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compansațiilor și primelor se menține cel mult la nivelul lunii decembrie 2024

• orele suplimentare vor fi compensate doar prin timp liber corespunzător, nu financiar: : Art. III – Prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (2) – (6) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2025, munca suplimentară efectuată peste durata normală a timpului de lucru de către personalul din sectorul bugetar încadrat în funcții de execuție sau de conducere, precum și munca prestată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează în cadrul schimbului normal de lucru, se vor compensa numai cu timp liber corespunzător acestora.

• se amână până la 1 ianuarie 2026 intrarea în vigoare a prevederii prin care primarii primesc pensii speciale. Se prorogă intrarea în vigoare a art. 210, conform căruia: „indemnizaţia pentru limita de vârstă se cumulează cu orice tip de pensie stabilită în sistemul public de pensii sau în alt sistem de pensii neintegrat sistemului public”.

• se acordă doar tichete de creșă și se elimină toate celelalte bilete de valoare (tichete de masă, tichete de vacanță etc.), preucm și primele: Art. IV – (1). În anul 2025, instituțiile și autoritățile publice, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, nu acordă personalului din cadrul acestora bilete de valoare, cu excepția tichetelor de creșă, reglementate de Legea nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, cu modificările și completările ulterioare. (2) În anul 2025, instituțiile și autoritățile publice, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, nu acordă personalului din cadrul acestora premii.

• polițiștilor, militarilor și personalului din servicii nu li se decontează serviciile turistice (ei nu primeau tichete, ci li se decontau cheluielile de cazare)

• în cazul militarilor și polițiștilor, drepturile, copensațiile pentru chirie, alocațiile pentru hrană și valorile pentru echipament îngheață și ele la nivelul din decembrie

• numărul maxim de posturi înființate se stabilește astfel încât să asigure plata integrală cu încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în buget. Dacă se depășesc aceste niveluri

• se suspendă angajările pe posturile vacante, cu excepția celor pentru care s-a organizat deja concurs sau examen înainte de publicarea acestei OUG. Excepție fac acele cazuri temeinic justificate, precum cadrele didactice din învățământul preuniversitar, dar numai în limita unui porcent de 15% din totalul posturilor ce se vor vacanta după intrarea în vigoare a OUG trenuleț

• plata drepturilor salariale obținute prin sentințe judecătorești definitive (cazul magistraților, profesorilor etc.) ce vor deveni executorii în 2025 se eșalonează pe cinci ani: în al doilea an – 10% din valoarea titlului executoriu, al treilea și al patrulea an – 25%, în al cincilea an – 35%. Se acordă dobândă legală calculată de la data la care hotărârea judecătorească a rămas definitivă. Nerespectarea acestor norme de către judecători sau executori judecătorești constituie abatere disciplinară, conform statutelor acestor categorii.

• nu se mai acordă miere sau supliment nutritiv în școli

• înființarea Agenției pentru Calitatea și Marketingul Produselor Agroalimentare se prorogă până în 2026

• se prorogă articolul care precizează: „finanțarea cheltuielilor pentru educație, la nivelul sistemului național de învățământ preuniversitar și superior, cu toate componentele sale, reprezintă, anual, minimum 15% din cheltuielile bugetului general consolidat”

• se prorogă înființarea direcțiilor județene de învățământ preuniversitar/Direcția Municipiului București de Învățământ Preuniversitar, ca servicii publice deconcentrate ale Ministerului Educației, cu personalitate juridică, prin reorganizarea inspectoratelor școlare județene/Inspectoratului Școlar al Municipiului București, finanțate din bugetul de stat prin bugetul Ministerului Educației

• se prorogă și: Cadrele didactice care coordonează implementarea proiectelor europene la nivel de unitate de învățământ, dar nu sunt remunerate pentru această activitate pot beneficia de o reducere a normei didactice de la 18 la 16 ore/săptămână cu acordul consiliului de administrație, la propunerea directorului unității de învățământ, în conformitate cu condițiile și metodologia aprobată prin ordin al ministrului educației

• se prorogă și: Costul standard pentru unitățile de învățământ defavorizate, stabilite anual pe baza metodologiei aprobate prin ordin al ministrului educației, la propunerea Consiliului Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar, este suplimentat cu 25%.
• bursele studenților rămân la nivelul lunii decembrie 2024. Îngheață, de asemenea, și bursele elevilor

• Programul Masa Sănătoasă din școli va fi limitat la un cuantum ce nu a fost completat încă în proiect, în locul acestuia figurând trei puncte

(Citește și: La un pas de ”junk”. Fitch revizuiește în jos perspectiva de rating a României: de la „Stabilă” la „Negativă”. Motivele și consecințele)

****