Anularea alegerilor prezidențiale nu trebuie să se bazeze exclusiv pe informații clasificate și poate fi permisă numai în circumstanțe ”cu totul excepționale”

Comisia de la Veneția a făcut public luni un ”raport de urgență” despre anularea alegerilor prezidențiale din România de către CCR, despre care afirmă că ”ar trebui să indice cu precizie încălcările și dovezile, și nu trebuie să se bazeze exclusiv pe informații clasificate (care pot fi folosite doar ca informații contextuale), deoarece acest lucru nu ar garanta transparența și verificabilitatea necesare”.

Adunarea Parlamentara a Consiliului Europei a sesizat Comisia de la Veneția cu privire la standardele în interiorul cărora o curte constituţională poate invalida alegerile, plecând de la hotărârea Curții Constituționale din România din 6 decembrie 2024, care a invalidat alegerile prezidențiale.

Opinia Comisiei de la Veneția

Comisia de la Veneția transmite următoarele recomandări:

• Deciziile de anulare a rezultatelor alegerilor ar trebui să fie luate de cel mai înalt organism electoral și astfel de decizii ar trebui să poată fi revizuite de cel mai înalt organ judiciar, de curtea constituțională sau de o instanță electorală specializată, atunci când există un astfel de organism judiciar

• Competența instanțelor constituționale de a invalida alegerile din oficiu – dacă există – ar trebui să fie limitată la circumstanțe excepționale și reglementată în mod clar

• Anularea unei părți a alegerilor sau a alegerilor ca întreg poate fi permisă numai în circumstanțe foarte excepționale și cu condiția ca neregulile din procesul electoral ar fi putut afecta rezultatul votului

• Procesul decizional privind rezultatele alegerilor trebuie să fie însoțit de garanții adecvate și suficiente care să asigure, în special, o procedură echitabilă și obiectivă și o decizie suficient de motivată, bazată pe fapte clar stabilite care dovedesc nereguli care sunt atât de semnificative încât ar fi putut influența rezultatul alegerile; părțile afectate trebuie să aibă posibilitatea de a-și prezenta punctele de vedere și dovezile, și puterea discreționară a judecătorului care examinează chestiuni electorale ar trebui să fie ghidată și limitată de condițiile prevăzute de lege; deciziile trebuie luate în termene rezonabile

• Ar trebui să fie posibilă contestarea rezultatelor alegerilor pe baza încălcării drepturilor electorale, libertăților și intereselor electorale de către stat, actori electorali publici și privați, precum și pe baza influenței mass-media și, în special, a mass-mediei sociale, inclusiv a celor sponsorizate și finanțate din străinătate

• Statele ar trebui să reglementeze consecințele tulburărilor informaționale, ale atacurilor cibernetice și ale altor amenințări digitale la adresa integrității electorale; candidaților și partidelor trebuie să li se acorde un acces corect și acces corect și echitabil la mass-media online, iar reglementările ar trebui puse în aplicare pentru a se asigura că sistemele de inteligență artificială ale intermediarilor de internet nu favorizează anumite partide sau candidați în detrimentul altora

• Normele generale privind finanțarea și transparența campaniilor electorale ar trebui aplicate campaniei electorale online prin intermediul platformelor social media; statele ar trebui, de asemenea, să reglementeze faptul că publicitatea electorală online trebuie identificată ca atare și trebuie să fie transparentă, iar platformele social media sunt obligate să dezvăluie date privind publicitatea politică și sponsorii acesteia

• Criteriul central de anulare a alegerilor, recunoscut de standardele internaționale și în primul rând de Codul de bune practici în materie electorală, este răspunsul întrebarea: neregulile au afectat rezultatul votului?. Potrivit CEDO, neregulile din procesul electoral interferează cu libera exprimare a opiniei oamenilor doar dacă neregulile conduc pentru a prejudicia real rezultatul alegerilor. Consecințele invalidării rezultatelor alegerilor trebuie să fie mai puțin dăunătoare decât acceptarea rezultatelor alegerilor în ciuda deficiențelor acestora. În opinia Comisiei de la Veneția, decizia de invalidare a alegerilor trebuie să se bazeze pe nereguli atât de semnificative încât ar fi putut influența rezultatul alegerilor.

(Citește și: ”Motivarea deciziei CCR de anulare a alegerilor prezidențiale, publicată în MO: “Procesul electural a fost viciat pe toata durata desfasurarii”)

***