Program național pentru transformarea digitală a administrației locale

Guvernul a aprobat în ședința de joi, prin OUG, un Program național pentru transformarea digitală a autorităților publice locale.

Ordonanța dă posibilitatea Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării să aloce ”resurse financiare necesare” pentru sprijinirea autorităților publice locale în demersul de digitalizare. Valoarea programului derulat de minister în perioada 2024-2025 este de 200 milioane lei, bani prevăzuți în bugetul MCID.

Modalitatea de implementare a programului (metodologia de selecție a entitații ce va asigura programarea, implementarea, coordonarea și monitorizarea proiectelor) va fi reglementată prin normele metodologice ce urmează a fi emise în termen de maxim 60 zile de adoptare.

Autoritățile locale avansate în digitalizare așteaptă de ceva vreme o arhitectură de sistem

În conferința ”Monitorul digitalizării și ecosistemul IT din România” organizată în aprilie de CursDeGuvernare, citymanagerul municipiului Oradea, Mihai Jurca, spunea că spune că administrațiile locale ”și-au atins limitele de digitalizare” și că așteaptă ca ”o autoritate centrală să stabilească un schelet al arhitecturii de sistem”.

(Citește și: ”VIDEO / Mihai JURCA, Citymanager Oradea: E nevoie ca o instituție centrală să stabilească norme & standarde”)

”Din punctul meu de vedere, digitalizarea are nevoie de scală, de dimensiune mare pentru a putea avea impact. Viziunea strategică trebuie să fie concentrată într-un singur loc”, spunea Mihai Jurca cu armumentul: ”altfel, fiecare vom interpreta diferit, mai aproape sau mai departe de ce a intenționat legiuitorul”.

Impact în piața locală de IT

Mihai Matei, președinte al ANIS – Asociația Patronală a Industriei IT, spunea la aceeași conferință că digitalizarea autorităților locale ar putea ajuta la crearea unei piețe locale care să consume software și servicii, urmând să ajute industria IT autohtonă – în acest moment preponderent axată pe servicii – să producă.

”În momentul în care sectorul public se digitalizează, creează o nevoie pentru industrie, iar industria are oportunități directe de a colabora cu sectorul public și de a veni cu soluții.(…) Eu cred că digitalizarea sectorului public este atât o temă socială, pentru că vrem ca societea asta să fie mai bună, dar este și o temă economică importantă”, spunea Mihai Matei.

Ce urmărește Ministerul Cercetării

Nota de Fundamentare a OUG plecă de la premisa că ”în prezent, în instituțiile din administrația publică locală, a fost identificat un nivel extrem de scăzut al digitalizării și, implicit, al informatizării proceselor de lucru”.

În acest context, ministerul cere inițierea imediată a unui demers legislativ ”care să susțină autoritățile publice locale în procesul de transformare în administrații publice mult mai eficiente, transparente și accesibile cetățenilor, în mod unitar și compatibil cu proiectul Cloud Guvernamental”.

Etapele acestui proces de transformare:

• creșterea capabilităților și rezilienței sistemelor și rețelelor informatice ale statului, prin platforme informatice și soluțiilor tehnice astfel încât sistemele să poată fi administrate și întreținute mai ușor

• asigurarea posibilității de conectare a structurilor din administrația publică locală la sistemul Ghișeul.ro – măsură esențială pentru optimizarea procesului de colectare a taxelor și impozitelor

• interconectarea sistemelor informatice de la nivelul autorităților publice locale cu sistemul național ROeID – va facilita accesul cetățenilor la diversele servicii publice online, crecând și gradul de securitate în utilizarea acestora

• interconectarea în platforma PDUro, platformă pentru emiterea de documente – certificate, aprobări, alte documente electronice cu semnătură electronică calificată

• simplificarea procedurilor în cadrul administrației publice centrale și locale

• modernizarea și eficientizarea administrației publice locale în România – de la creșterea gradului de colectare a taxelor și impozitelor locale, la compensarea deficitului de personal prin introducerea de fluxuri RPA (automatizare robotică procese) la nivel local, digitizare documente și achiziția de aplicații pentru digitalizare

Efecte scontate de guvern

Ministerul, dar și Autoritatea pentru Digitalizare, susțin că programul va avea următoarele efecte:

• Integrare eficientă: Adoptarea rapidă va facilita o integrare armonioasă cu proiectul Cloud Guvernamental, asigurând accesul la o platformă comună pentru toate autoritățile publice locale și, totodată, se va asigura sprijinirea autorităților publice locale în interconectarea acestora cu nodurile eIDAS europene dar și în adaptarea sistemelor informatice pentru îndeplinirea normelor de interoperabilitate (NRRI) la nivelul unității administrativ teritoriale

• Economii de cost: O abordare unitară va reduce costurile pe termen lung, prin evitarea duplicării eforturilor și a resurselor

• Inovație și modernizare: Digitalizarea accelerată va stimula inovația și va moderniza administrația publică, oferind cetățenilor acces la servicii mai bune și mai rapide dar și digitizarea documentelor (trecerea acestora din format olograf în format electronic)

• Transparență și accesibilitate: O digitalizare eficientă va asigura transparența și accesul facil al cetățenilor la serviciile publice

• Uniformizarea serviciilor: Standardele comune vor îmbunătăți interoperabilitatea și vor facilita schimbul de date între diferitele autorități publice

• Economie de timp și resurse: Digitalizarea va reduce timpul și resursele necesare pentru gestionarea proceselor administrative și, totodată, va sprijini compensarea deficitului de personal, prin posibilitatea introducerii de fluxuri RPA (automatizare robotică de procese) la nivel local

• Îmbunătățirea serviciilor: Serviciile publice vor deveni mai receptive și mai adaptate nevoilor cetățenilor