Coaliția a stabilit forma finală a măsurilor de austeritate

Liderii coaliției de guvernare au stabilit sâmbătă forma finală a OUG cu măsurile de austeritate ce ar trebui să diminueze în 2025 cheltuielile statului. Documentul urmează să fie adoptat în ședința de guvern programată pentru luni, 30 decembrie, și conține câteva modificări față de ultima variantă discutată de coaliție (de vineri).

Concediile medicale rămân la echivalentul a 75% din salariu și se păstrează cheltuielile de transport decontate studenților.

Pe de altă parte, apare înghețarea alocațiilor pentru copii.

De asemenea, o altă noutate este reducerea finanțării partidelor cu 25% față de 2024, când în România au avut loc toate tipurile de alegeri – locale, europarlamentare, prezidențiale și parlamentare.

Companiile de stat (Metrorex, CFR Călători, Marfă etc.) au obligația să-și actualizeze tarifele și taxele pe care le obțin din activitatea de bază cu cel puțin rata inflației din 2024.

Există o revenire asupra voucherelor de vacanță, operată după presiunile industriei HORECA, astfel încât ele se vor acorda în continuare bugetarilor din instituțiile publice care au salarii brute de până la 8.000 de lei, și vor compensa doar 50% din valoarea normală, adică doar 800 de lei, în cazul în care serviciile de care beneficiază depășeșc 1.600 de lei.

Aceeași valoare li se decontează și militarilor, polițiștilor și lucrătorilor din serviciile secrete, pentru cheltuielile de vacanță – 800 de lei, cu aceleași condiționări.

Premisele și țintele pe care a fost elaborată OUG

deficitul bugetar trebuie redus de la 7,9% în 2024 la sub 3% în 2031

ipoteza de lucru pentru această reducere ia în considerare o reducere a cheltuielilor publice pentru a se ajunge la o ajustare a acestora cu 6% în PIB, adică de diminuare de la 41,9% în 2024, la 35,9% în 2031

cheltuielile cu pensiile au crescut cu aproximativ 20% în 2024, cu impact anual de 25 miliarde de lei la buget

cheltuielile de personal ale statului au crescut în acest an electoral, de la 132 de miliarde de lei la 164 de miliarde de lei

Proiectul de OUG poate fi descărcat AICI.

Cele mai importante măsuri de austeritate

pensiile și salariile bugetarilor îngheață la valoarea din noiembrie 2024

înghețarea indemnizațiilor pentru victimele dictaturii, pentru invalizi, veterani și văduve de război, drepturile pentru revoluționarii din 1989, a celor pentru artiști și membrii Academiei, a personalului participant la misiuni pe teritoriul sau în afara teritoriului României
înghețarea rentelor viagere pentru sportivi
cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compansațiilor și primelor se menține cel mult la nivelul lunii noiembrie 2024
orele suplimentare vor fi compensate doar prin timp liber corespunzător, nu financiar: : Art. III – Prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (2) – (6) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2025, munca suplimentară efectuată peste durata normală a timpului de lucru de către personalul din sectorul bugetar încadrat în funcții de execuție sau de conducere, precum și munca prestată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează în cadrul schimbului normal de lucru, se vor compensa numai cu timp liber corespunzător acestora.
se amână până la 1 ianuarie 2026 intrarea în vigoare a prevederii prin care primarii primesc pensii speciale. Se prorogă intrarea în vigoare a art. 210, conform căruia: „indemnizaţia pentru limita de vârstă se cumulează cu orice tip de pensie stabilită în sistemul public de pensii sau în alt sistem de pensii neintegrat sistemului public”.
se acordă doar tichete de creșă și se elimină toate celelalte bilete de valoare (tichete de masă, tichete de vacanță etc.), preucm și primele: Art. IV – (1). În anul 2025, instituțiile și autoritățile publice, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, nu acordă personalului din cadrul acestora bilete de valoare, cu excepția tichetelor de creșă, reglementate de Legea nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, cu modificările și completările ulterioare. (2) În anul 2025, instituțiile și autoritățile publice, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, nu acordă personalului din cadrul acestora premii.
polițiștilor, militarilor și personalului din serviciile secrete nu li se decontează serviciile turistice (ei nu primeau tichete, ci li se decontau cheluielile de cazare)
în cazul militarilor și polițiștilor, drepturile, copensațiile pentru chirie, alocațiile pentru hrană și valorile pentru echipament îngheață și ele la nivelul din noiembrie
numărul maxim de posturi înființate se stabilește astfel încât să asigure plata integrală cu încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în buget. Dacă se depășesc aceste niveluri, se suspendă angajările pe posturile vacante, cu excepția celor pentru care s-a organizat deja concurs sau examen înainte de publicarea acestei OUG. Excepție fac acele cazuri temeinic justificate, precum cadrele didactice din învățământul preuniversitar, dar numai în limita unui porcent de 15% din totalul posturilor ce se vor vacanta după intrarea în vigoare a OUG trenuleț
plata drepturilor salariale obținute prin sentințe judecătorești definitive (cazul magistraților, profesorilor etc.) ce vor deveni executorii în 2025 se eșalonează pe cinci ani: în al doilea an – 10% din valoarea titlului executoriu, al treilea și al patrulea an – 25%, în al cincilea an – 35%. Se acordă dobândă legală calculată de la data la care hotărârea judecătorească a rămas definitivă. Nerespectarea acestor norme de către judecători sau executori judecătorești constituie abatere disciplinară, conform statutelor acestor categorii
nu se mai acordă miere sau supliment nutritiv în școli
înființarea Agenției pentru Calitatea și Marketingul Produselor Agroalimentare se prorogă până în 2026
se prorogă articolul care precizează: „finanțarea cheltuielilor pentru educație, la nivelul sistemului național de învățământ preuniversitar și superior, cu toate componentele sale, reprezintă, anual, minimum 15% din cheltuielile bugetului general consolidat”
se prorogă înființarea direcțiilor județene de învățământ preuniversitar/Direcția Municipiului București de Învățământ Preuniversitar, ca servicii publice deconcentrate ale Ministerului Educației, cu personalitate juridică, prin reorganizarea inspectoratelor școlare județene/Inspectoratului Școlar al Municipiului București, finanțate din bugetul de stat prin bugetul Ministerului Educației
se prorogă și: Cadrele didactice care coordonează implementarea proiectelor europene la nivel de unitate de învățământ, dar nu sunt remunerate pentru această activitate pot beneficia de o reducere a normei didactice de la 18 la 16 ore/săptămână cu acordul consiliului de administrație, la propunerea directorului unității de învățământ, în conformitate cu condițiile și metodologia aprobată prin ordin al ministrului educației
se prorogă și: Costul standard pentru unitățile de învățământ defavorizate, stabilite anual pe baza metodologiei aprobate prin ordin al ministrului educației, la propunerea Consiliului Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar, este suplimentat cu 25%.
bursele studenților rămân la nivelul lunii decembrie 2024. Îngheață, de asemenea, și bursele elevilor
Programul Masa Sănătoasă din școli va fi limitat la un cuantum ce nu a fost completat încă în proiect, în locul acestuia figurând trei puncte

Austeritatea afectează și investițiile – pe cele din fonduri naționale

Proiectul face referire și la mai multe categorii de investiții, care sunt incluse în acest document pentru că nu ar mai putea fi amânate dacă sunt adoptate după începutul anului 2025.

Nu vor mai fi emise acorduri noi de finanțare în cadrul Programului „CONSTRUCTPLUS” și nici în cadrul Programului „INVESTALIM”.

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și Compania Națională de Investiții „C.N.I.” – S.A. repartizează creditele bugetare aprobate în buget pentru proiectele de investiții finanțate prin Programul naţional de dezvoltare locală etapa I și etapa a II-a, Programul național de investiții ”Anghel Saligny” și Programul național de construcții de interes public sau social în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii bugetului de stat pe anul 2025. Orice depășire a sumelor comunicate se suportă din fondurile proprii ale beneficiarilor proiectelor de investiții finanțate prin Programul naţional de dezvoltare locală etapa I și etapa a II-a, Programul național de investiții ”Anghel Saligny”, respectiv Companiei Naționale de Investiții „C.N.I.” – S.A. pentru proiectele de investiții finanțate prin Programul național de construcții de interes public sau social.

În anul 2025, se încheie angajamente legale pentru proiecte de investiții noi finanțate prin Programul naţional de dezvoltare locală etapa I și etapa a II-a, Programul național de investiții ”Anghel Saligny” și Programul național de construcții de interes public sau social doar în limita creditelor de angajament aprobate cu această destinație. Valoarea creditelor de angajament în anul 2025 nu poate depăși 50% din valoarea creditelor de angajament aprobate în anul 2024.

Mai multe ajutoare pentru diferite categorii sociale, eliminate, limitate sau condiționate

Ajutorul acordat de stat pentru repatrierea cadavrelor cetățenilor români decedați în străinătate, în valoare de 5.000 de euro, aprobat anul acesta, înaintea alegerilor prezidențiale și parlamentare, se suspendă.

Cheltuielile cu acordarea tichetelor sociale pe suport electronic pentru nou-născuți se va face doar
în limita bugetului disponibil din cadrul Programului Incluziune și Demnitate Socială 2021 – 2027 pentru această măsură. Se interzice acordarea de tichete sociale pe suport electronic pentru nounăscuți care nu pot fi decontate integral din fonduri europene nerambursabile pentru neîncadrarea în categoriile de cheltuieli eligibile și/sau neîncadrarea în categoriile de beneficiari finali ai programului.

Se interzice acordarea de sprijin material pentru anumite categorii de persoane defavorizate care nu poate fi decontat integral din fonduri europene nerambursabile pentru neîncadrarea în categoriile de cheltuieli eligibile și/sau neîncadrarea în categoriile de beneficiari finali ai programului.

Cotele din impozitul pe venit acordate unităților administrativ-teritoriale

Începând cu luna ianuarie 2025 și până la data intrării în vigoare a legii bugetului de stat pe anul 2025, prin derogare de la prevederile art. 32 şi 33 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, din impozitul pe venit încasat la bugetul de stat în luna anterioară, inclusiv cel încasat în luna decembrie 2024, la nivelul fiecărei unități administrativ-teritoriale, se alocă până cel târziu la data de 8 a lunii în curs, sume corespunzătoare următoarelor cote:

a) 15% la bugetul local al județului;

b) 63% la bugetele locale ale comunelor, orașelor şi municipiilor pe al căror teritoriu își desfășoară activitatea plătitorii de impozit pe venit;

c) 22% într-un cont distinct deschis pe seama direcției generale regionale a finanțelor publice/administrației județene a finanțelor publice, ce vor fi repartizate unităților administrativ-teritoriale potrivit prevederilor legii bugetului de stat pe anul 2025.