30 de riscuri globale pentru UE în 2025

Europenii se tem cel mai mult de Rusia. Într-un sondaj paneuropean dat publicității marți de Centrul Robert Schuman, Rusia figurează pe primul loc în lista preocupărilor legate de provocările cu care UE se poate confrunta anul acesta.

Șapte dintre cele 30 de riscuri identificate de sondaj se concentrează pe potențiale acțiuni agresive ale Rusiei, sau potențial destabilizatoare pentru interesele UE în 2025.

Principalele concluzii ale studiului

• O încetare a focului în condițiile Rusiei în Ucraina este principala amenințare la adresa intereselor UE în 2025.

• Izolaționismul american este la fel de periculos pentru Europa ca o lovitură nucleară rusă.

• Amenințarea nucleară a Rusiei este riscul cel mai puțin probabil, dar experții prevăd o nouă acţiune armată rusă în statele vecine non-NATO.

• Războiul hibrid se profilează: UE trebuie să se pregătească pentru atacuri la infrastructura critică în 2025.

• Georgia scapă: UE se pregătește pentru un guvern pro-rus la Tbilisi.

• Fără pace durabilă în Orientul Mijlociu: O încetare a focului durabilă Israel-Hamas este puțin probabilă în 2025.

Riscuri globale pentru UE în 2025

Risc ridicat de acțiune militară a Rusiei în statele vecine non-NATO.

Experții consultați pentru realizarea acestei cercetări văd în mare parte Ucraina ca un scut esențial pentru interesele UE, cu o încetare a focului favorabilă Rusiei fiind cel mai mare risc în 2025.

Acest lucru nu este surprinzător. În 2022, invazia pe scară largă a Ucrainei de către Rusia și amenințările la adresa flancului estic al NATO au perturbat în mod fundamental ordinea de securitate a UE. Pe măsură ce UE a impus sancțiuni și a redus dependența de gazul rusesc, modelele economice ale economiilor cheie, în special ale Germaniei, au început să se clatine, expunând fragilitatea prosperității economice și a competitivității UE, precum și dificultatea de a realiza unitatea în politica vizavi de Rusia.

Această constatare este deosebit de semnificativă, având în vedere noua administrație Trump din SUA
pledează pentru negocieri între Ucraina și Rusia, evidențiind o potențială divergență între prioritățile SUA și UE.

În plus, experții UE înregistrează, de asemenea, un risc ridicat de acțiune militară a Rusiei în statele vecine non-NATO.

Inversarea căii europene, scenarii diferite pentru Georgia și Moldova

Experții nu se așteaptă ca protestele de stradă sau presiunile internaționale să împiedice instalarea unui guvern pro-rus în Georgia.

Inversarea căii europene a Georgiei este văzută ca scenariul cu cea mai mare probabilitate și risc ridicat pentru 2025.

Moldova este o altă țară cheie de urmărit în anul viitor. Experții prevăd un risc de mare impact în cazul apariției unui guvern pro-rus după alegerile parlamentare din 2025 din Moldova, dar evaluează acest scenariu ca fiind mult mai puțin probabil decât în ​​Georgia.

Această probabilitatea mai mică este probabil atribuită alegerii președintelui pro-european Maia Sandu în Moldova în 2024.

Utilizarea armelor nucleare, scenariu cu mică probabilitate

De așteptat, utilizarea armelor nucleare de către Rusia este evaluată drept evenimentul cu cel mai mare impact potențial pentru interesele UE. Cu toate acestea, experții nu sunt îngrijorați, în mare parte, de retorica nucleară a Rusiei, considerând utilizarea efectivă a armelor nucleare de către Rusia drept cea mai mică probabilitate dintre cele 30 de riscuri evaluate.

Studiul atribuie atât scenariului nuclear cât și unui potențial conflict militar direct NATO-Rusia riscuri moderate din cauza probabilității lor scăzute, totuși impactul lor potențial rămâne extrem de mare.

Experții nu prevăd o luptă de putere destabilizatoare la Moscova. În ansamblu, specialiștii UE văd conflictul în interiorul Kremlinului ca pe un risc scăzut, la distanță, în timp ce recunosc că un astfel de eveniment ar avea un impact ridicat asupra intereselor UE.

Acțiunile și reacțiile Statelor Unite

Acțiunile și reacțiile Statelor Unite, principalul aliat al UE, au o influență imensă asupra preocupărilor experților UE pentru 2025.

În mod remarcabil, retragerea Statelor Unite din garanțiile de securitate față de aliații săi este văzută ca având un impact la fel de mare asupra UE ca și un atac nuclear rusesc. Această măsurătoare surprinde dependența UE de Statele Unite pentru securitatea sa.

Experții iau clar în serios retorica președintelui SUA, Donald Trump, de a nu susține automat angajamentele SUA față de aliații NATO, ceea ce face din izolaționismul american un risc ridicat.

O confruntare militară SUA – China este puțin probabilă

Experții consideră că o confruntare militară directă SUA-China este puțin probabilă, în ciuda faptului că evaluează probabilitatea unui conflict între China și Taiwan ca fiind moderat, dar cu șanse mari de agresiune chineză.
Acest lucru sugerează o convingere că, chiar și în cazul unei agresiuni chineze împotriva aliaților SUA
precum Taiwan sau Filipine, este posibil ca administrația americană Trump să nu adopte o poziție decisivă pentru a apăra interesele SUA în regiune.

Cu toate acestea, experții UE văd impactul mare al unui potențial conflict SUA-China asupra intereselor UE, reflectând influența profundă a competiției marilor puteri asupra stabilității globale, securității UE și prosperității economice.

Principale amenințări: un atac cibernetic perturbator, sabotaje submarine, migrație

Experții plasează riscul unui atac cibernetic perturbator asupra infrastructurii UE printre principalele amenințări la adresa intereselor UE în 2025.

Evaluarea se aliniază cu rapoartele care evidențiază un nivel semnificativ de amenințare la adresa securitatății cibernetice, determinat de o activitate sporită din partea ”hacktiviștilor”, infractorilor cibernetici și a grupurilor sponsorizate de stat.

În plus, riscul de sabotajul submarin este în creștere, determinând statele baltice să ia măsuri din ce în ce mai asertive pentru a proteja infrastructura submarină.

Riscul unei migrații neregulate pe scară largă din Orientul Mijlociu și Africa de Nord (MENA) și Africa subsahariană către UE reprezintă o amenințare majoră la adresa unității și coerenței UE. Migrația a fost instrumentalizată de forțele de extremă dreaptă pentru a fragmenta UE. Experții prevăd o continuare a acestor tendințe în 2025.

Violențe politice și radicalism- riscuri scăzute

În timp ce impactul unor violențe politice organizate, care implică grupuri extremiste din UE, este văzut ca un eveniment de mare impact, probabilitatea apariției radicalismului în UE în 2025 este considerată ca moderată până la scăzut.

Un atac terorist în masă în UE are o probabilitate mai mare decât radicalismul în UE și este un risc moderat pentru 2025.

Europa nu crede în durabilitatea acordului Israel – Hamas

Experții nu prevăd o încetare durabilă a focului între Israel și Hamas în 2025, considerând continuarea acestui conflict drept un risc major pentru interesele UE. Experții confirmă, astfel, impactul ridicat al acestui conflict asupra unității și coerenței politicii UE în Orientul Mijlociu.

Aceștia recunosc că riscul potențial al unei confruntări militare la scară largă între Iran și Israel este ridicat, cu un impact mare asupra interesului UE, cât și cu o probabilitate moderat-ridicată.

În peisajul geopolitic al Orientului Mijlociu, experții consideră că prăbușirea statului Liban este foarte probabilă, dar cu efecte moderate asupra intereselor UE.

*

Sondajul a fost realizat în noiembrie 2024 de Centrul Robert Schuman (EUI), împreună cu partenerii săi – Institutul Uniunii Europene pentru Studii de Securitate (EUISS), Asociația de Studii de Politică Transeuropeană (TEPSA) și Inițiativa Europeană pentru Studii de Securitate (EISS). Aceasta reprezintă prima evaluare la nivelul întregului continent a percepției globale a riscurilor în rândul experților europeni.

Sondajul este inspirat de Preventive Priorities Survey, pe care Consiliul pentru Relații Externe îl desfășoară în Statele Unite de mai bine de un deceniu.

(Citește și: ”Raportul Forumului Economic Mondial despre Riscurile Globale 2025 / „Plugurile se transformă din nou în săbii: Riscurile principale – conflict armat între state și manipulare și dezinformare”)

***