Proiectul Legii salarizării – condiționări și limitări pentru a bloca excesele din ani electorali

Ultima formă a proiectului legii salarizării, varianta transmisă joi partidelor din fosta coaliție guvernamentală, pornește de la o valoare de referinţă de 4.000 de lei și conține mai multe modificări menite să mențină cheltuielile statului în constructul bugetar din fiecare an, adică introduce măsuri menite să stopeze populismul tradițional din anii electorali.

Legea ar trebui să intre în vigoare la data de 1 decembrie 2026, dacă partidele parlamentare vor vota proiectul.

Cum va avansa valoarea de referință (de la care pornesc salariile bugetarilor), conform acestei variante:

• Cuantumul valorii de referință pentru luna decembrie 2026 și pentru anul 2027 este de 4.000 lei.

• Guvernul lasă, totuși, deschisă posibilitatea unei majorări (sau scăderi) penrtu anul viitor: Pentru anul 2027, în funcție de concluziile raportului semestrial privind situația economică și bugetară elaborat de Ministerul de Finanțe, Guvernul poate decide, prin hotărâre, modificarea valorii de referință.

• Începând cu anul 2028, procentul de majorare a valorilor de referință va fi determinat de obiectivul de reducere a masei de cheltuieli salariale din sectorul public, ca procent din PIB, cu cel puțin 1,5 puncte procentuale între 2024 și 2031.

Sporul pentru dezvoltarea capacității fiscal-bugetare la nivelul administrației publice locale

Personalul încadrat pe funcțiile din administrația publică locală poate beneficia de un spor pentru dezvoltarea capacității fiscal-bugetare la nivelul administrației publice locale.

Valoarea individuală a sporului nu poate fi mai mare de 15% din salariul de bază.

Limitările:

• În cazul personalului încadrat în administrația publică locală de la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor și sectoarelor municipiului București, sporul poate fi acordat numai dacă valoarea cheltuielilor de personal  raportate în cadrul capitolului bugetar „Autorități publice și acțiuni externe”  pentru anul bugetar anterior, nu depășește 50% din veniturile din impozitele locale încasate în anul bugetar anterior.

• În cazul personalului încadrat în administrația publică locală de la nivelul județelor și a municipiului București, sporul poate fi acordat numai dacă valoarea cheltuielilor de personal raportate în cadrul capitolului bugetar „Autorități publice și acțiuni externe”  pentru anul bugetar anterior, nu depășește 20% din veniturile din cota directă din impozitul pe venit încasate în anul bugetar anterior.

Cum se modifică regimul sporurilor

• Suma sporurilor, indemnizațiilor, primelor și premiilor nu poate depăși 20% din suma salariilor de bază, a soldelor de funcție/salariilor de funcție, soldelor de grad/salariilor gradului profesional deținut, a indemnizațiilor de încadrare și a indemnizațiilor lunare, după caz, pe ordonator principal de credite, pe surse de finanțare, cu excepția celor prevăzute a fi exceptate de la calculul acestui plafon.

• Pentru unitățile din sistemul public de sănătate procentul totalului de mai sus se calculează la nivelul ordonatorului principal de credite, indiferent de sursa de finanțare. Fondurile necesare pentru plata sporurilor care depășesc 20% la nivel de sursă de finanțare, cu încadrarea în nivelul de 20% la nivel de ordonator principal de credite, se asigură prin transferuri din bugetul ordonatorului principal de credite.

Premiile de performanță

Valoarea totală a premiilor de performanță acordate într-un an calendaristic la nivelul fiecărui ordonator principal de credite nu poate depăși 4% din suma prevăzută pentru cheltuielile cu salariile de bază, soldele de funcție/salariile de funcție, soldele de grad, salariile gradului profesional deținut, gradațiile și soldele de comandă, salariile de comandă, indemnizațiile de încadrare și indemnizațiile lunare, după caz, sub condiția încadrării în fondurile aprobate prin buget.

Premiile de performanță pot fi acordate:

• pentru cel mult 30% din numărul total de posturi aferente funcțiilor de execuție ocupate la nivel de instituție/autoritate publică;

• pentru cel mult 30% din numărul total de posturi aferente funcțiilor de conducere și funcțiilor publice corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici ocupate la nivel de instituție/autoritate publică.

Limitarea premiilor de performanță

• Pentru determinarea numărului maxim de salariați cărora li se poate acorda premiul de performanță într-un an calendaristic, procentele prevăzute la alin. (7) se aplică la numărul total de posturi ocupate la finalul anului calendaristic anterior.

• Valoarea individuală a premiului de performanță nu poate fi mai mică de 10% sau mai mare de 20% din salariul de bază, solda de funcție/salariul de funcție sau, după caz, indemnizația de încadrare, la care respectivul salariat a avut dreptul pe parcursul anului calendaristic pentru care se acordă premiul de performanță, calculată la 3 luni, 6 luni, respectiv 12 luni.

• Începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, se aplică exclusiv personalului didactic și didactic auxiliar. Pentru celelalte categorii de personal se aplică începând cu anul 2029, numai în măsura în care, pentru anul anterior, a fost respectată ținta de deficit bugetar al bugetului general consolidat, prevăzută pentru anul respectiv în strategia fiscal-bugetară.

Cum va funcționa diferența salarială tranzitorie

• Începând cu data intrării în vigoare a legii, în situația în care salariul lunar este mai mic decât cel aflat în plată în luna noiembrie 2026, se acordă o diferență salarială tranzitorie ca drept salarial, pe perioada în care persoana ocupă aceeași funcție și în măsura în care își desfășoară activitatea în aceleași condiții.

• Diferența salarială tranzitorie acordată se reduce în limita creșterilor ulterioare ale salariului lunar determinate potrivit prezentei legi ajunge la nivelul salariului lunar aflat în plată în luna  noiembrie 2026.

• În salariul lunar aflat în plată în luna noiembrie 2026 nu se includ drepturile salariale pentru activitatea prestată în proiecte finanțate din fonduri europene.

• În salariul lunar aflat în plată în luna noiembrie 2026 nu se includ stimulentele acordate pentru gestionarea financiară a fondurilor europene.

• În salariul lunar nu se includ drepturile salariale cu caracter temporar și variabil condiționate de activitatea desfășurată în diferite condiții.

• Diferența salarială tranzitorie are același regim fiscal ca celelalte drepturi salariale stabilite prin prezenta lege, conform art. 31.

Majoritatea modificărilor conținute în ultima formă vizează Educația și Sănătate

Ultimele intervenții pe document au fost făcute în special la salarizarea personalului din Sănătate și Educație, unde s-ar înregistra scăderi consistente de venituri.

Pentreu educație, proiectul revizuiește unele dintre măsurile luate anul trecut de fostul ministru Daniel David.

Astfel:

• Proiectul majorează coeficienţii de salarizare pentru personalul didactic din învăţământul preuniversitar şi introduce acordarea pentru consilierii şcolari a unui spor până la 5%.

• Sporul de dirigenţie: „Învăţătorii, educatoarele, institutorii, profesorii pentru învăţământul primar, profesorii pentru învăţământul preşcolar beneficiază de un spor de 10% din valoarea de referinţă. Personalul didactic de predare care îndeplineşte funcţia de diriginte primeşte un spor la salariul de bază, după cum urmează: a) pentru clase de până la 20 elevi, de 10% din valoarea de referinţă; b) pentru clase între 21 şi 30 de elevi, de 15% din valoarea de referinţă; c) pentru clase cu mai mult de 30 de elevi, de 20% din valoarea de referinţă.”

• Se acordă, în plus, şi un spor pentru activitatea de îndrumare a studenţilor: „Personalul didactic din învăţământul superior poate beneficia de un spor de până la 10% din valoarea de referinţă pentru activitatea de îndrumare a studenţilor, desfăşurată în calitate de tutore de an. Cuantumul şi criteriile de acordare se stabilesc în Consiliile de Administraţie în funcţie de specificul activităţii desfăşurate, numărul de studenţi îndrumaţi în calitate de tutore şi cu încadrarea în bugetul aprobat.”

• În noul proiect s-a revizuit baza de calcul pentru plata cu ora: Personalul didactic de predare, de conducere, îndrumare şi control, inclusiv cadrele didactice metodiste din unităţile de învăţământ preuniversitar, poate fi salarizat şi prin plata cu ora, potrivit prevederilor Legii nr. 198/2023. Calculul pentru plata cu ora se face prin raportarea salariului de bază aferent funcţiei deţinute, având în vedere gradaţia de vechime, treapta de vechime în învăţământ şi gradul didactic corespunzător, la 120 de ore. Modalitatea de aplicare a prevederilor alin. (1) se stabileşte prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării, emis în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.”

Sănătate și asistență socială

• În anexa Sănătate şi asistenţă socială, proiectul corectează gradele profesionale pentru asistentul social din sănătate şi modul de acordare a sporului de ture: condiţionarea sporului de 15% pentru ture de efectuarea a minimum trei ture în fiecare dintre schimburile sistemului de 3×8 ore sau 2×12 ore.

• Se majorează tariful orar aferent salariului de bază de la 30% la 40% pentru personalul din unităţile sanitare, de asistenţă socială şi de asistenţă medico-socială, în vederea asigurării continuităţii activităţii, în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale şi în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, în cadrul programului normal de lucru.

• Gărzile de urgenţă efectuate de personalul sanitar cu pregătire superioară pentru asigurarea continuităţii asistenţei medicale în afara normei legale de muncă şi a programului de lucru de la funcţia de bază, în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale şi în celelalte zile în care, potrivit dispoziţiilor legale, nu se lucrează, se plătesc cu un tarif orar majorat de la 20% la 30% mai mare decât tariful orar aferent salariului de bază.

(Citește și: ”Ministrul Finanțelor: Legea nu mai permite creșteri de cheltuieli cu personalul cât timp datoria e peste 60% din PIB. Despre legea salarizării: „Orice angajament permanent trebuie calibrat în limitele cadrului fiscal””)

(Citește și: Varianta finală a proiectului salarizării, înmânată partidelor – Este forma acceptată de Comisie și care permite încadrarea în limitele bugetare planificate. Radu Burnete: „Nu s-a ajuns la niciun acord”. Noi discuții la Cotroceni, săptămâna viitoare)

****

citește și

lasă un comentariu

Faci un comentariu sau dai un răspuns?

toate comentariile

Faci un comentariu sau dai un răspuns?